Zarządzanie publiczne

Celem nauczania przedmiotu jest nabycie przez studenta wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych opisanych w efektach kształcenia, dotyczących elementów procesu zarządzania, sprawowania władzy i dysponowania zasobami w organizacjach publicznych, które prowadzi do zadowolenia mieszkańców i inwestorów oraz poprawy sprawności procesów koordynacji i wzrostu wartości zasobów organizacji na trzech poziomach koordynacji: wewnątrz organizacji publicznych, pomiędzy organizacjami publicznymi a organizacjami sektora rynkowego oraz wewnątrz organizacji sektora rynkowego i pomiędzy organizacjami tego sektora, w kontekście poprawy jakości życia społeczeństwa jako całości.

Celem dodatkowym jest wskazanie słuchaczom na potrzebę zmian w strukturze i procesach administracji w kierunku urynkowienia usług społecznych i komunalnych oraz zapoznanie z koncepcjami menedżeryzmu i rynkowo zorientowanej administracji publicznej.

Treści programowe

1. Istota i misja administracji publicznej. Struktura organów władzy w administracji publicznej. Pojęcie i funkcje urzędu administracji publicznej.

2. Organizacje publiczne i ich cechy.

3. Cechy i klasyfikacja usług publicznych.

4. Pojęcie i istota zarządzania publicznego, modele zarządzania publicznego, podmioty zarządzania publicznego, menedżerowie organizacji publicznych.

5. Istota i formy konsultacji społecznych. Cechy konsultacji społecznych.

6. Partnerstwo publiczno – prywatne – główne założenia.

7. Elementy marketingu terytorialnego. Terytorium jako mega produkt i jego subprodukty.

8. Etapy zarządzania strategicznego jednostką terytorialną. Elementy strategii rozwoju jednostki terytorialnej.

9. Zakres analizy mikrootoczenia jednostki terytorialnej. Zakres analizy otoczenia jednostki terytorialnej.

10. Zakres analizy SWOT jednostki terytorialnej (przykłady cech w każdym obszarze oceny)

11. Zarządzanie jakością w administracji publicznej – modele, metody, korzyści wynikające z wdrożenia systemu zarządzania jakością, bariery wdrażania systemu.

Wykaz literatury

A. Literatura wymagana do ostatecznego zaliczenia zajęć (zdania egzaminu):

1. Bugdol M., Zarządzanie jakością w urzędach administracji publicznej, Difin, Warszawa 2011.

Cieślak S., Praktyka organizowania administracji publicznej, Difin, Warszawa 2004.

2. Gawroński H., Zarządzanie strategiczne w samorządach lokalnych, Oficyna Wolters Kluwer, Warszawa 2010.

3. Kieżun W., Kubin J., (red.), Dobre państwo, Wyższa Szkoła Przedsiębiorczości i Zarządzania im. L. Koźmińskiego, Warszawa 2004.

4. Kożuch B., Zarządzanie publiczne w teorii i praktyce polskich organizacji, Placet, Warszawa 2004.

5. Zalewski A. (red.), Nowe zarządzanie publiczne w polskim samorządzie terytorialnym, SGH, Warszawa 2007.

B. Literatura uzupełniająca

1. Błoś Adam, Boć Jan (red.), Jeżewski Jan, Administracja publiczna, Kolonia Limited, Wrocław 2004.

2. Chrisidu-Budnik Agnieszka, Jerzy Korczak, Andrzej Pakuła, Jerzy Supernat, Nauka organizacji i zarządzania, Wyd. Kolonia Limited, Wrocław 2005.

3. Leoński Z., Nauka administracji, C.H.Beck, V, Warszawa 2004.

4. Osborne D., Gaebler T., Rządzić inaczej, Media Rodzina of Poznań, Poznań 1992.

5. Szczerski K., Porządki biurokratyczne, Księgarnia Akademicka, Kraków 2004.

6. Szromnik A., Marketing terytorialny, Wolters Kluwer Polska, Kraków 2007.

7. Wojciechowski E., Zarządzanie w samorządzie terytorialnym, Difin, Warszawa 2003.

Wiedza

Kr2_W07

(S2P_W08

S2P_W11)

Kr2_W11

(S2A_W02, S2A_W03

S2A_W07, S2A_W08

S2A_W11)

-Potrafi zidentyfikować rodzaje ryzyk związanych z działalnością organizacji publicznych i niepublicznych oraz prawidłowo określić ich konsekwencje i metody ograniczania przy umiejętnym wykorzystaniu wiedzy teoretycznej z zastosowaniem określonej metody badawczej.

- Ma pogłębioną wiedzę o różnych rodzajach struktur i instytucji publicznych: prawnych, administracyjnych, ekonomicznych i społecznych, przestrzennych i środowiskowych oraz zmianach w nich zachodzących w odniesieniu do struktur i procedur związanych z zarządzaniem przestrzenią publiczną.

Umiejętności

Kr2_U01

(S2P_U01

S2P_U08)

Kr2_U02

(S2P_U02

S2P_U03)

S2P_U10

Kr2_U03

(S2P_U02

S2P_U03)

Kr2_U05

(S2P_U05)

Kr2_U06

(S2P_U02

S2P_U06

S2P_U07)

Kr2_U08

(S2P_W08

S2P_W11)

- Rozumie i potrafi prawidłowo interpretować złożone sprawy administracyjne oraz zjawiska ekonomiczne, społeczne, przestrzenne i środowiskowe w zakresie usług publicznych i rozwoju jednostek terytorialnych.

Rozumie i umie wyjaśnić treść aktów administracyjnych oraz innych dokumentów, komunikatów i artykułów w prasie i czasopismach z obszaru nauk społecznych.

Prawidłowo stosuje pojęcia z zakresu nauk społecznych, w tym w szczególności z zakresu nauk prawnych i nauki o administracji.

- Potrafi wykorzystać wiedzę teoretyczną do opisu przyczyn i przebiegu spraw administracyjnych oraz procesów i zjawisk społeczno-ekonomicznych dotyczących spraw publicznych i rozwoju jednostek teryt.

Potrafi formułować własne opinie krytyczne.

Posiada umiejętność formułowania krytycznych opinii o zachowaniach ludzi w ww. strukturach na podstawie wiedzy naukowej, doświadczenia i oceny funkcjonowania tych struktur

- Potrafi właściwie analizować przyczyny, przebieg i skutki spraw administracyjnych, procesów i zjawisk w zakresie społeczno-ekonomicznym z wykorzystaniem właściwych metod badawczych. Potrafi postawić i zweryfikować proste hipotezy badawcze. Potrafi zgromadzić dane, analizować i prezentować sprawy i zjawiska przy wykorzystaniu technologii informacyjnych.

- Prawidłowo posługuje się systemami normatywnymi oraz wybranymi normami i regułami prawnymi, zawodowymi i moralnymi w celu rozwiązania problemu z zakresu zadań administracji publicznej.

- Wykorzystuje zdobytą wiedzę w sposób kreatywny w różnych zakresach i formach do rozwiązywania problemów z zakresu zadań administracji publicznej pojawiających się w praktyce działania administracji.

Zna ograniczenia przydatności stosowanej wiedzy.

- Posiada pogłębioną umiejętność przygotowania typowych prac pisemnych oraz wystąpień ustnych i prezentacji w języku polskim, dotyczących zagadnień szczegółowych z wykorzystaniem podstawowych ujęć teoretycznych, a także różnych źródeł.

Potrafi w sposób zrozumiały dla innych przedstawić swój pogląd na zagadnienie, odważnie, ale z rozwagą wyraża swoje zdanie, nie boi się zadawać pytań, potrafi kulturalnie uczestniczyć w dyskusji, umie wyrażać konstruktywną krytykę.

Kompetencje społeczne

Kr2_K01

(S2P_K01

S2P_K06)

Samodoskonalenie

- rozumie potrzebę rozwoju i uczenia się przez całe życie

- inspiruje innych do nauki

- potrafi uzupełniać i doskonalić nabytą wiedzę i umiejętności, rozszerzone o wymiar in-terdyscyplinarny

- zna swoje silne i słabe strony, stawia sobie ambitne cele na miarę swoich możliwości

- umie przyjąć porażkę, przyznać się do błędu

Kr2_K02

(S2P_K02

S2P_K03

S2P_K05)

Współpraca

- potrafi harmonijnie współdziałać i pracować w grupie, przyjmując w niej różne role

- potrafi uzgodnić z grupą cele i podział zadań

- jest otwarty, szanuje odmienność innych członków zespołu

Kr2_K03

(S2P_K05

S2P_K02)

Komunikacja

umie uczestniczyć w zespołowym przygotowaniu projektów społecznych z wykorzystaniem konsultacji społecznych; przewiduje wielokierunkowe skutki prawne, społeczne i ekono-miczne tych projektów

Kr2_K04

(S2P_K04

S2P_K05)

Uczciwość

- stosuje się do zasad etyki

- szanuje prawo

- jest obiektywny, potrafi dostrzec konflikt interesów

- prawidłowo identyfikuje i rozstrzyga dylematy związane z wykonywaniem zawodu

Kr2_K05

(S2P_K05

S2P_K03)

Odpowiedzialność

- dotrzymuje terminów,

- potrafi odpowiednio określić priorytety służące realizacji określonego przez siebie zada-nia

- potrafi przewidywać społeczne skutki swojej działalności

- konsekwentnie dąży do celu

- umie pracować systematycznie i samodzielnie

- stosuje się do reguł i norm życia społecznego

Kr2_K06

S2P_K07

Kreatywność

- myśli kreatywnie, potrafi wyjść poza utarte schematy

- potrafi myśleć i działać w sposób przedsiębiorczy

- potrafi elastycznie dostosować się do wymogów otoczenia

Forma i sposób zaliczenia oraz podstawowe kryteria oceny lub wymagania egzaminacyjne

A. Sposób zaliczenia

• zaliczenie z oceną

B. Formy zaliczenia:

Zaliczenie pisemne z pytaniami otwartymi.

C. Podstawowe kryteria

Warunkiem uzyskania pozytywnej oceny jest właściwa i kompletna odpowiedź na 2 spośród 4 pytań kontrolnych, o ocenie przesądza sposób prezentacji zagadnienia i wyczerpanie tematu. Na ostateczna ocenę ma też wpływ aktywność na zajęciach